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我省創(chuàng)新節(jié)水型社會建設(shè)運行機制取得明顯成效
    建設(shè)節(jié)水型社會是一場深刻的社會變革,是解決水資源短缺問題的一項戰(zhàn)略措施。建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的運行機制,是節(jié)水型社會建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。近年來,江蘇省在這方面進行了積極的探索,初步建立了“政府主導(dǎo)、經(jīng)濟調(diào)控、公眾參與”的節(jié)水型社會建設(shè)運行機制,取得了顯著的成效。以徐州、張家港、南京3個國家級和12個省級節(jié)水型社會建設(shè)為試點,全省節(jié)水型社會建設(shè)步伐穩(wěn)步推進,目前,3個國家級和12個省級節(jié)水型社會建設(shè)試點創(chuàng)建工作進展順利,同時,新命名公布了85個節(jié)水型企業(yè)、20個節(jié)水型社區(qū)、2個節(jié)水型灌區(qū)、22所節(jié)水型高校。全省用水定額的修訂工作已經(jīng)啟動。從2004年以來,全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和單位工業(yè)增加值(不含火電)用水量年均下降11%和13%;工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到62%,較2004年提高了8個百分點;共創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)(單位)227個、節(jié)水型社區(qū)30個、節(jié)水型灌區(qū)2個、節(jié)水型高校36所;通過節(jié)水型社會建設(shè),形成年節(jié)水能力7.4億立方米,取得了較為顯著的經(jīng)濟和社會效益。

     一是政府積極行政推動。江蘇省委、省政府高度重視節(jié)水型社會建設(shè),把節(jié)水型社會建設(shè)列為建設(shè)節(jié)約型社會和節(jié)能減排工作的重要內(nèi)容之一。省政府連續(xù)3年將其列為省政府50件年度重點實事工程,并將部分節(jié)水型社會建設(shè)指標(biāo)納入了科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)省建設(shè)考核評價體系之中。同時,印發(fā)《江蘇省節(jié)水型社會建設(shè)目標(biāo)任務(wù)考核辦法》,在全國省級政府中率先初步建立了節(jié)水型社會建設(shè)目標(biāo)考核責(zé)任制。為加強對節(jié)水型社會建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),江蘇省政府建立了由分管省長召集、各相關(guān)部門參加的節(jié)水型社會建設(shè)聯(lián)席會議制度,在省水利廳設(shè)立“全省節(jié)水型社會建設(shè)辦公室”,具體負(fù)責(zé)節(jié)水型社會建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核工作。各市、縣也相應(yīng)建立了有關(guān)組織機構(gòu)。節(jié)水型社會建設(shè)已經(jīng)逐步成為全省各級政府的重要職責(zé)。

    二是價格財稅政策調(diào)控。一是發(fā)揮水資源費價格杠桿作用。幾年來,江蘇省先后四次調(diào)增水資源費征收標(biāo)準(zhǔn),南京、蘇州、無錫等地還出臺了階梯水價和再生水價格標(biāo)準(zhǔn)。水價的每一次提高,都極大地促進了節(jié)約用水工作的開展。二是逐步建立正常的節(jié)水投入機制。每年從省級水資源費中拿出3000萬元,專項用于水資源管理、節(jié)約和保護工作,重點支持節(jié)水型社會建設(shè)試點、節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)、示范和推廣等。三是建立節(jié)水型社會建設(shè)激勵機制。省水利廳與省財政廳聯(lián)合出臺了《江蘇省水資源管理考核評比辦法》,對在水資源管理和建設(shè)節(jié)水型社會工作中成績突出的單位予以表彰獎勵,有力地促進了節(jié)水型社會建設(shè)工作的深入開展。

    三是引導(dǎo)公眾積極參與。為激發(fā)公眾參與熱情和主動性,江蘇省采取了三種十分有效的措施。一是加大宣傳力度,營造公眾參與節(jié)水型社會建設(shè)的良好氛圍。通過多種形式宣傳,不斷提高公眾的水資源憂患意識和節(jié)約意識,動員全社會力量參與到節(jié)水型社會建設(shè)中。目前,節(jié)水型社會建設(shè)已受到全省社會各界的廣泛關(guān)注,全社會共同建設(shè)的局面正在形成。二是激發(fā)用水戶參與節(jié)水型社會建設(shè)的主動性。如對獲得節(jié)水型企業(yè)稱號的用水戶,給予經(jīng)費補助;節(jié)水技改企業(yè)可按規(guī)定抵免部分所得稅制等。通過財政、稅收和水價政策,讓用水戶從節(jié)水中得到實實在在的經(jīng)濟效益,激發(fā)其參與節(jié)水型社會建設(shè)的積極性。三是提高節(jié)水型社會建設(shè)的社會化水平。江蘇省在建設(shè)工作中確定由水行政主管部門牽頭和協(xié)調(diào),工業(yè)和建設(shè)等行政主管部門明確分工,各司其職,充分發(fā)揮各部門優(yōu)勢,進一步提高了節(jié)水工作的社會化水平。

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