各成員單位結合各自實際對修改完善后的《綱要》提出了意見和建議。一致認為,修改完善后的《綱要》文字更加簡練,目標更加清晰,指導性更強,既落實了中央嚴守18億畝耕地紅線的要求,也兼顧了各方面發(fā)展的需要。對進一步加強土地管理,促進土地節(jié)約集約利用,將起到重要的作用?傮w表示贊成。
鹿心社對各成員單位的理解和支持表示感謝。他指出,土地利用總體規(guī)劃修編是一項非常復雜的工作。當前我國正處于快速發(fā)展階段,一方面,耕地紅線要守住,另一方面,各方面合理的用地需求也要保障。如何將諸多矛盾和難題統(tǒng)籌協(xié)調好,是我們共同面臨的問題。當前,各地對加快土地利用規(guī)劃修編的呼聲十分急切。一是上一輪土地利用總體規(guī)劃確定的全國建設用地指標已經(jīng)突破;二是新一輪城市總體規(guī)劃修編正在推進,城市建設用地規(guī)模的布局需通過土地利用規(guī)劃修編確定;三是交通、水利等部門到2020年的規(guī)劃已經(jīng)國務院批準,急需通過土地利用規(guī)劃修編對各類基礎設施用地進行合理安排和調控;四是18億畝耕地保護目標需要分解到各地落實。這次修改完善,以保住18億畝耕地紅線,推進節(jié)約集約用地為重點,進一步壓縮了新增建設用地規(guī)模,同時考慮了保障發(fā)展的合理需求,強化了規(guī)劃實施的保障政策和措施。
全國土地利用規(guī)劃修編工作委員會主任胡存智介紹,根據(jù)國務院第149次常務會議精神和國務院領導對全國土地利用規(guī)劃綱要修編工作的一系列指示精神,全國土地利用規(guī)劃修編工作委員會在兩次部際聯(lián)席會議的基礎上,對去年提請國務院審議的《綱要》進行了修改和完善。在原來基礎上進行了較大改動,進一步明確了目標和任務,完善了指導思想和原則,壓縮了文字篇幅,調整了有關結構和內容。修改后的《綱要》強化了規(guī)劃實施的經(jīng)濟手段,例如提出加大耕地保護的財政支持力度,逐步形成促進節(jié)約集約用地的稅費調節(jié)機制等。