第一條 為加強我市水利工程建設項目施工招標投標工作的管理，促進招標投標監(jiān)督機制的建立，規(guī)范水利建設市場秩序,現(xiàn)根據(jù)《江蘇省水利工程建設項目招標投標實施細則》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本管理制度，是《江蘇省水利工程建設項目招標投標實施細則》的延伸。
第二條 本制度適用范圍為在本市行政區(qū)域內(nèi)實施的關(guān)系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、引水、供水、水土保持、水資源保護等新建、擴建、改建、加固工程建設項目以及配套和附屬工程等的招標投標活動必須按本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 水利工程建設項目的施工招標工作由招標人（該項目的項目法人）負責。施工招標投標是雙方當事人依法進行的經(jīng)濟活動，受國家法律保護和約束，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。
第四條 水利工程建設項目施工招標投標，應該遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。
第五條 淮安市水行政主管部門依法對水利工程建設項目的施工招標投標活動進行行政監(jiān)督，市水利工程招標投標管理部門是具體實施行政監(jiān)督的職能部門，工作內(nèi)容包括：
（一）接受招標人招標前提交備案的招標報告；
（二）派員監(jiān)督開標、評標、定標等活動；
（三）對發(fā)現(xiàn)的招標投標的違法違規(guī)行為，責令改正，必要時可作出包括暫停開標或評標以及宣布開標、評標結(jié)果無效的決定,對違法的中標結(jié)果予以否決；
（四）接受招標人提交備案的招標投標情況書面總結(jié)報告。
第六條 水利工程建設項目施工招標分為公開招標和邀請招標兩種方式，一般情況下招標均指公開招標，如必須采用邀請招標或其它方式選擇承包人，需通過市水利工程招標投標管理部門上報省級招投標管理機構(gòu)或上級水行政主管部門同意后方可實施；
第七條 招標人在招標前7日內(nèi)，須向市水利工程招標投標管理部門提交施工招標報告。施工招標報告中必須注明由招標人自行組織招標還是委托有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)負責招標投標。
第八條 招標人采用自行組織招標的，根據(jù)項目管理權(quán)限，必須由相應的水利工程招標投標管理機構(gòu)負責審批。招標人不按規(guī)定要求履行自行招標核準手續(xù)的或者報送的書面材料有遺漏的，要求其補正；不及時補正的，視同不具備自行招標條件。
第九條 由我市負責實施的水利工程，國家及省級以上投資低于總概算50%的，必須進入市級招投標交易中心進行招標、評標工作；國家及省級以上投資所占比例高于50%，根據(jù)工程管理權(quán)限，可不進入市級招投標交易中心。由縣（區(qū)）政府負責批復的水利工程，宜進入市級招投標交易中心進行招標、評標工作。
第十條 招標人編制的施工招標文件須在刊登招標公告前3日內(nèi)，遞交至市級水利工程招標投標管理部門，由市招標辦組織有關(guān)專家對招標文件進行專業(yè)審查，審查通過后方可發(fā)布招標公告。
第十一條 招標文件應當明確規(guī)定評標時除價格以外的所有評標因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進行評估。
在評標過程中，不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件。
第十二條 水利工程建設項目施工評標宜設標底，作為對投標進行評審和比較的一個參考價。標底由招標人組織編制，編制標底人員必須是招標人或者有資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理、設計、招標代理等單位持證造價專業(yè)人員。
第十三條 開標由招標人或其委托的招標代理人按招標文件中確定的時間和地點進行，邀請所有投標人參加，開標人員至少由主持人、監(jiān)標人、開標人、唱標人、記錄人組成，上述人員對開標負責。
第十四條 開標應在招標文件中確定的地點和時間公開舉行。開標時間與投標截止時間應為同一時間。開標工作人員包括主持人、啟標人、唱標人、監(jiān)標人、記標人。評標專家不出席開標會議。
第十五條 評標工作由評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家（不含招標人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的三分之二。
國家及省級以上投資低于總概算50%的或由縣（區(qū)）政府批復的水利工程，評標專家應當從市級招投標交易中心水利專家?guī)熘须S機抽取；國家及省級以上投資所占比例高于50%，評標專家應當從省水利廳專家?guī)熘须S機抽�。�
評標委員會成員名單在招標結(jié)果確定前應當保密。
第十六條 評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并標明排列順序。招標人如無特殊理由，必須由第一推薦中標人作為承包人。招標人如選擇第二或第三候選人，必須向市級水利工程招標投標管理機構(gòu)進行申報，經(jīng)審核同意后方可確定中標人。
第十七條 對于招投標過程（包括招標、編制標底、投標、開標、評標、中標）由市水行政主管部門及市水利工程招標投標管理機構(gòu)負責全程監(jiān)督。任何單位和個人對施工招標投標過程中發(fā)生的違法行為，有權(quán)向上級主管部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴或舉報。
第十八條 本制度自發(fā)布之日起施行。各縣、區(qū)水利（務）局水利工程建設項目施工招標投標工作的管理可參照《江蘇省水利工程建設項目招標投標實施細則》及本制度執(zhí)行。